主题：旅行社开展生态旅游应注意的几个问题  |
2009年全国主题旅游年确定为“中国生态旅游年”，主题口号为“走进绿色旅游、感受生态文明”。2009年广东省政府也提出了“广东人游广东，粤游粤精彩”的生态旅游促销口号。近几年，各省市都在开发新的旅游项目，希望以旅游作为当地经济的拉动力。由于生态旅游具有浓郁的乡土气息，是集欣赏、体验、知识、养生、休闲为一体的旅游形式，所以尤受客人追捧。随着参加工业游、乡村旅游、生态旅游、农庄乐的人数连年剧增，现已形成庞大的客源市场。这种局面促使一些乡村农庄产生了新的想法，在自己的地盘尝试开拓生态旅游，超范围增加经营一些娱乐项目招徕游客，期望在这块大的蛋糕中分一杯羹。正是由于他们的这种想法，使得生态旅游主办方出现了鱼目混珠的现象，埋下了危险的隐患。下面是一个真实的案例。
2008年9月28日，广州某国际旅行社应广州某小学的要求，为该校916名学生前往广州番禺美森欢乐营秋游活动提供服务。想必校方也是基于生态旅游的想法而组织此次活动的。当天由于欢乐营中的游乐设施发生故障，造成1名学生死亡、2名学生受伤的重大安全事故。
事情发生后，联合调查组进行调查时发现，美森欢乐营所注册的工商营业执照名称是“广州番禺区南村美森农庄”，其经营范围及方式为“林木的培育和种植”。此农庄既不属于景点，也和招徕接待游客没有一点关系。因而此次接待学生秋游活动，是典型的超范围经营。更为荒唐的是欢乐营里的游乐设施是自制的、且未经任何质监部门检验合格就匆匆推出，提供给学生游玩，因而也是造成这起恶性事故的主要原因。
据悉，番禺美森欢乐营以高额赔偿来了结此事。该旅行社也由于连带责任受到了广州市旅游局的通报批评。10月黄金周的锣鼓还没敲响，旅游界就蒙上了一层阴影。
深究起来，这些主办方无疑都不是旅游景点或景区，经营范围及方式也不可能有“招徕和接待游客”之说，属于经营上的边缘地带。如果只是无偿提供参观接待，倒也未尝不可。但哪一家不是冲着利润的诱惑而去主办呢？由于是经济利益的驱使，这些主办方一窝蜂地匆匆上马，自身的资质和接待能力都有待考察，因此出现“短板”，安全隐患问题是必然的。这次的事故就是深刻的教训。
在这里引用广州市旅游局的通报批评中的一段话：“广州某国际旅行社在没有掌握该校提出的秋游活动是否具备安全条件的情况下，为该校服务，违反了《旅行社管理条例实施细则》第五十条：旅行社应当为旅游者提供符合保障旅游者人身、财物安全需要的服务，对有可能危及旅游者人身、财物安全的项目，应当向旅游者作出真实的说明和明确的警示，并采取防止危害发生的措施的规定。高度重视向游客提供的旅游产品（包括旅游用车和服务）的安全性、合法性，切实加强产品质量监控。绝不允许只讲经济效益，不讲安全生产，甚至放弃管理”。
就此事笔者有一些想法：上述的案子虽发生在广州，但却暴露了目前生态旅游中潜在的问题，给我们敲响了警钟。目前我国的生态旅游尚处于初级阶段，无论是法律法规、接待规模还是产品的成熟度与先进国家相比差距较大。但就中国的国情来说，旅游业要发展，旅行社要做生意，面对市场客人的需要也要去满足。在这种环境下，旅行社迫于生存的压力，也不能因噎废食。只有积极进取作好应对措施，作足功课才能在旅游市场中保护自己，不至于在竞争中被挤出局。
许多旅行社在今年旅游促销方面都会主打生态旅游这张牌，这将在全国掀起新一轮的生态旅游高潮。在这种形势下，笔者认为旅行社要想要在旅游市场中站稳脚跟，规避风险，有几个问题是需要引起注意的.
旅行社要考察接待方的资质
近几年，由于生态旅游的发展态势良好，有些省市为了引导和规范化管理乡村旅游，就先后出台了《农家乐旅游等级划分与评定》、《特色乡村旅游区（点）服务规范》等等一系列地方性旅游行业标准，使企业在经营方面有法可循，有法可依。广州市旅游局于2008年8月出台的《特色乡村旅游区（点）服务规范》中，对于乡村旅游就有明文规定，“乡村旅游区（点）应按照规定办理证照，包括工商注册登记、卫生许可证、消防检查意见书、排污申报许可证、组织机构代码证等，依法持证经营”。但是在现实中，各个地方的政府为了开拓旅游项目，提升产业经济效益，增加财政收入，对一些超范围经营的主办方却采取睁一只眼，闭一只眼，实际上就是默许的态度。而我们旅行社呢？作为一个中介机构，必须打起十二分精神，做好一切防范措施。先要清楚地了解该主办方的资质，究竟有没有旅游接待的经营权，是不是在超范围经营，上述的证照是否齐备，是不是依法持证经营，以避免发生像上述的某旅行社一样受到牵连的情况。
考察基础设施和接待能力
景点的建设和设备一定要符合行业标准，要通过国家质量部门的检测合格，这一点非常重要。上述的案例中就是因为游乐设施未经质量部门的检测而导致事故的发生。出入道路能满足旅游接待要求，交通可达性良好，通讯设施完善。危险地段安全警示标志明显。具有相当的医疗急救措施，配备常用应急药品。消防安全设备齐全、有效。
考察安全保障措施，警钟长鸣
这项工作是重中之重。景点要建立安全管理机制，操作规程健全，安全措施落实到位。特别是细节之处，都要一丝不苟。安全方面无小事。另外还要有应急方案，建立紧急救援机制。一旦发生事故，能够在第一时间积极处理，将损失降到最低。
注重旅游服务
树立游客至上、优质服务的宗旨。有专职或兼职工作人员负责接待工作。从业人员对突发事件要有应变能力，这也是鉴别导游员优劣之分的标准之一。根据以往发生的突发事件来看，一个优秀的导游员在关键时刻能起到举足轻重的作用。（作者单位：广州招商国旅） |
| No0 【中国旅游报】发贴于:2010/5/19 2:01:52 |
| 不错，学习了 |
| No1 【青菜】回帖于:2010/5/25 14:02:00 |
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